南通纺院校园治安综合治理工作条例

 

二〇一〇年七月二十三日修订

第一章  

第一条  为了加强校园治安综合治理,维护学校安全和政治稳定,保障学校教学、科研等工作的顺利进行,根据国家法律、法规和中央及省、市有关规定,结合学院实际,制定本条例。

第二条  校园治安综合治理是学校“四个文明”建设的重要组成部分,必须动员和组织各方面的力量,运用各种切实可行的手段,加强治安管理,优化育人环境,有效预防和减少违法犯罪,保障师生员工安全和学校稳定。

第三条  校园治安综合治理坚持“教育为主,打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,按照“谁主管、谁负责”、“群防群治”、“齐抓共管”的原则,实行目标管理责任制。

第四条  校园治安综合治理在院党委的统一领导下开展工作,建立“学院主要党政领导负总责,分管领导牵头负责,职能部门具体负责,全院上下逐级负责,师生员工人人负责”的工作机制,努力实现“发案少,秩序好,学院安全,师生满意”的工作目标。

第五条  校园治安综合治理的基本任务是:

(一)加强思想道德教育、法制纪律教育和安全防范教育,增强师生员工的法制安全意识,提高师生员工同违法犯罪行为作斗争的自觉性和能力,有效预防和控制违法犯罪;

(二)加强校园治安管理,落实安全防范措施,努力保护师生员工的人身、财物安全,维护学院正常的治安秩序;

(三)协助公安、司法部门查处校园内发生的案件和事故,依法打击各类危害学院和师生员工安全的违法犯罪,保护师生员工的合法权益;

(四)加强治安保卫委员会(简称“治保会”)等组织的建设,积极开展群防群治工作;

(五)及时、稳妥地调处各类矛盾纠纷,切实消除不安定因素,维护学院政治稳定;

(六)协助有关部门做好院内违法犯罪人员的教育、挽救和处理、改造工作。

 

第二章  组织领导

第六条  为加强对校园治安综合治理工作的领导,学院成立校园治安综合治理委员会(简称“综治委”),在学院党委、行政的领导下开展工作,并接受上级教育行政部门和南通市政法部门的业务指导。

综治委由院党委或行政主要负责同志任主任委员,分管安全稳定工作的党委副书记和分管安全保卫工作的副院长任副主任委员,各有关部门或单位的负责人任委员。

综治委下设办公室(简称“综治办”),挂靠在院保卫处,办公室主任由保卫处长兼任。学院从人力、财力、物力上给予保障,划拨必要的经费,并配备专兼职工作人员,负责对全院校园治安综合治理工作进行组织、指导、监督和协调。

第七条  各部门(单位)也应建立由党总支书记或行政负责人任组长的内部治安综合治理工作领导小组,负责本部门内部的综治日常工作。

 

第三章  工作职责

第八条  院综治委的职责:

(一)宣传、贯彻、执行国家有关校园治安综合治理工作的法律、法规、方针和政策,统一领导学院的校园治安综合治理工作;

(二)根据各级党委、政府有关校园治安综合治理工作的部署和要求,结合学院实际,制定学院校园治安综合治理工作计划,并组织实施;

(三)建立健全校园治安综合治理网络,加强综治队伍业务建设,部署、督促、检查全院校园治安综合治理工作;

(四)落实校园治安综合治理工作责任制,与各部门(单位)签订《校园治安综合治理目标管理责任书》;

(五)分析校园治安状况和校园治安综合治理工作情况,研究制定相应措施,指导、协调全院校园治安综合治理工作,建立齐抓共管的工作机制;

(六)完善校园治安综合治理工作检查、考核机制,研究、决定奖惩事项或者向院党委、行政提出奖惩建议;

(七)办理院党委、行政和各级政府交办的其他有关校园治安综合治理工作任务。

第九条  院综治委办公室的主要职责:

(一)根据院党委、行政和综治委以及各级政府综治工作领导机构的指示精神和工作部署,起草学院校园治安综合治理工作计划和总结,提出工作建议;

(二)经常开展调查研究,了解、掌握各部门(单位)内部治安综合治理工作情况;

(三)依据《校园治安综合治理目标管理责任书》和《校园治安综合治理目标管理考核细则》,组织全院校园治安综合治理工作半年检查和年终考核,总结交流典型经验,落实奖惩事项;

(四)做好校园治安综合治理工作的信息收集、报送和宣传报道工作;

(五)做好校园治安综合治理工作资料的收集、整理和归档工作;

(六)完成院综治委和各级政府综治组织交办的其它工作任务。

第十条  各部门(单位)内部治安综合治理工作领导小组的职责:

(一)研究、制定本部门(单位)的内部治安综合治理工作计划,部署工作任务,并督促实施;

(二)调查、分析本部门(单位)的治安状况和内部治安综合治理工作情况,研究、制定相应措施;

(三)建立健全内部治安综合治理组织网络和责任体系,与下属部门签订《内部治安综合治理目标管理责任书》,确保内部治安综合治理责任制层层落实,做到“纵向到底,横向到边”;

(四)经常对下属部门的内部治安综合治理工作情况进行检查、考核;

(五)完成院综治委、综治办交办的其他有关工作任务。

第十一条  党委、院长办公室的职责:

(一)协助党委、行政督促各部门(单位)落实学院及上级有关校园治安综合治理工作的指示精神,加强与省、市有关部门的联系,协调有关部门(单位)做好维护稳定、法制宣传、民事纠纷调解、内部治安管理、周边环境整治、网络安全管理等工作;

(二)健全信息报告制度,完善信息预警机制,牵头做好校园内影响学院和社会稳定信息的汇总、上报工作;

(三)做好群众来信、来访的处理工作,协助院党委、行政做好矛盾纠纷的排查、调处工作,积极预防、妥善处置各类群体性、突发性事件;

(四)会同有关部门开展依法治校以及维护国家安全和保密宣传教育,制定、落实规章制度和管理措施,督促、检查、指导各部门(单位)做好维护国家安全、社会稳定和保密工作;

(五)制定全院性的规章制度,审核以学院名义签订的各类合同、协议,依法维护好学院的权益。

第十二条  保卫处是校园治安工作的主管部门,其职责是:

(一)负责门卫管理、校园巡逻、要害守护、安全教育以及防火安全、交通安全、涉外安全、网络安全、生产安全等工作,督促、指导各部门(单位)的日常安全防范和群众性治保组织的工作;

(二)制订、执行学院治安保卫工作计划和规章制度,经常开展安全检查,抓好安全防范措施落实和事故隐患整改等工作;

(三)经常开展敌情、社情和治安形势教育,不断增强师生员工的安全意识,提高安全防范能力;

(四)积极协助公安、国家安全等部门做好外来人员、重点人员的管理、排摸、帮教工作,查处发生在校园内侵害师生和学院安全的案(事)件、事故,防范和打击各种违法犯罪活动。

第十三条  宣传部的职责

(一)负责全院思想道德教育、法制宣传和校园文化建设等工作的协调和指导,拟订宣传计划并组织实施;认真做好校园治安综合治理舆论宣传工作,积极宣传校园治安综合治理工作中涌现出的先进集体和个人,营造扶正祛邪、惩恶扬善的校园舆论环境;

(二)加强对报刊、广播、电视台、网络中心、橱窗等舆论宣传阵地的指导与管理,协同有关部门抓好校园精神文明建设和校风建设;负责形势政策和政治学习报告会的审批、音像资料和有关宣传资料的管理,协同有关部门加强社团管理和院内文化娱乐场所的管理;

(三)认真做好法制宣传、院内刊物管理等资料台帐的收集、整理工作,完成院综治委部署的有关工作;

(四)加强与各级宣传、司法等部门的联系,完成有关工作任务。

第十四条  学生工作处的职责:

(一)主管全院学生的思想政治教育、日常行为规范教育和安全教育与管理等工作,制定并组织实施学生教育管理规章制度;

(二)负责学生综合素质测评和学院学生工作评估,做好学生院级以上表彰和记过以上处分的审批工作;

(三)负责新生入学教育、勤工助学、毕业生就业指导和学生中发生的突发事件处理等工作,抓好学生宿舍的安全监督管理,有效预防学生伤害事故和违法犯罪案件的发生,维护学生安全和权益;

(四)组织开展大学生心理健康教育指导工作,抓好心理咨询访谈室和有关组织网络建设,保障学生身心健康发展。

第十五条  工会的职责:

(一)负责民事纠纷调解工作,抓好民调组织建设,认真做好教职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解工作;

(二)协同有关部门对教职工加强形势政策、法制、道德和纪律教育,增强安全防范意识,提高同各种违法犯罪行为作斗争的自觉性;

(三)组织教职工开展健康有益的文体活动,维护好教职工的合法权益;

(四)会同有关部门做好重点人员的帮教工作。

第十六条  团委的职责:

(一)负责共青团的组织建设,指导和帮助院学生会开展工作,办好青年共产主义学校,会同有关部门做好学生社团的管理;

(二)积极参加法制宣传教育工作,认真开展各种公益活动,加强青年活动阵地的建设与管理;

(三)负责全院团内的表彰、奖励和对违纪团员的教育和处理,协助有关部门做好有轻微违法犯罪行为青少年的教育、挽救和后进青年的帮助、教育工作,努力减少青少年违法犯罪;

(四)积极协助有关部门做好青少年合法权益的维护工作。

第十七条  监察处的职责:

(一)积极参加有关校园治安状况的调查研究工作,着重从反腐败和廉政、勤政建设与校园治安综合治理的结合上提出建设性的意见和建议;

(二)加强对各部门(单位)贯彻执行校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况的监督检查,保证校园治安综合治理领导责任制的实施;

(三)积极参与校园内发生的重特大刑事、治安案件和安全事故、突发事件的调查,重点查处有关部门(单位)和人员的失职、渎职行为,依法追究其党纪、政纪责任。

第十八条  组织、人事部门的职责:

(一)负责抓好基层党总支(支部)的建设,带动和促进各种群防群治建设,会同有关部门把校园治安责任制落实情况纳入有关人员的考核内容,做好考核、检查工作;

(二)会同有关部门加强对各部门(单位)贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园治安综合治理领导责任制情况进行监督检查,贯彻落实校园治安综合治理责任追究制,对在校园治安综合治理工作中有失职、渎职行为的部门(单位)和人员进行责任查究。

(三)关心、支持各部门(单位)校园治安综合治理组织建设,为全面落实校园治安综合治理的各项措施提供必要的人力保证。

第十九条  各部门(单位)按照群众自防自治的原则和国家有关政策,建立健全政治稳定、治安保卫、民事调解、防火安全管理、交通安全管理、安全生产等组织网络,根据需要组建治安服务队、学生护校队等群众性自防自治组织,明确专人分工负责,充分发挥治保会等组织的作用。

第二十条  治保会等群众性自防自治组织在所属部门(单位)的直接领导和保卫部门的业务指导下,组织师生员工开展自防自治,协助有关部门(单位)落实各项安全防范措施,做好日常安全管理工作。

第二十一条  各级民事纠纷调解组织应积极做好民调工作,妥善化解各类矛盾纠纷,对有可能危害社会治安和稳定的纠纷,要及时报请有关职能部门处理。

第二十二条  全院师生员工应当认真做好自身的安全防范,积极参加群防群治活动,及时检举、制止违法犯罪行为,对正在实施犯罪或被通缉、追捕的人犯应扭送公安机关或学院保卫处。

 

第四章  考核与奖惩

第二十三条  学院依据年度《校园治安综合治理工作目标管理责任书》,制定具体考核细则。每年6月份,责任部门(单位)对照《校园治安综合治理工作考核细则》进行半年检查。每年年底前,责任部门(单位)认真进行年度综治工作总结和自我考评,并以书面材料形式向院综治办报送年度工作总结和自评结果。

学院由院综治委牵头组成考核组,采用听取情况介绍、查阅资料台帐与实地查看等相结合的方法,结合院综治办平时掌握的情况进行考评。学院根据实际需要,确立考核的周期。

第二十四条  建立校园治安综合治理奖惩制度。校园治安综合治理工作成效是部门(单位)和个人考核政绩、评选先进的重要依据,应与其政治荣誉、经济利益紧密挂钩,奖惩情况记入个人档案。对工作成绩突出的部门(单位)和个人,给予表彰和奖励;对因不重视校园治安综合治理工作,制度不健全,防范不得力,导致发生刑事、治安案件或治安灾害事故,以及因教育管理不力,本部门(单位)人员(含各类外来人员)违法违纪情况严重的,学院将严格执行责任查究制度,对有关部门(单位)和责任人进行处理。

第二十五条  实行校园治安综合治理工作行政责任查究制度,对发生案(事)件和治安灾害事故及其他严重危害学院安全和社会稳定等重大问题的部门(单位)负有责任的领导干部和有关责任人,依照国家法律、法规和学院有关规章制度,进行责任查究。

实行校园治安综合治理工作行政责任查究的处理种类有:通报批评、党纪处分、行政处分、一票否决等。其中,通报批评、一票否决由院综治委做出决定,有关部门负责执行;应予党纪、行政处分的,由纪检、组织、人事、监察等部门提出处理建议,学院做出处理决定;应予行政处罚的,由政府有关行政执法机关予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条  具备下列条件之一的部门(单位)或个人,学院给予表彰和奖励;有特别贡献者,学院将上报政府有关部门表彰、奖励:

(一)预防和制止案(事)件或事故的发生,成绩突出的;

(二)检举、揭发违法犯罪人员,保护国家、集体利益和公民合法权益有功的;

(三)疏导、调解民间纠纷,防止矛盾纠纷激化,避免重大恶性事件发生的;

(四)教育、改造违法犯罪人员或者安置、帮助、教育“重点人口”,成绩突出的;

(五)为校园治安综合治理工作提出建议,被采纳后社会效果显著的;

(六)其他为校园治安综合治理工作作出突出贡献的。

第二十七条  具备下列情形之一的,学院依据国家法律、法规和有关政策,对有关部门(单位)和个人实行责任查究:

(一)因疏于防范或管理混乱,发生重特大案(事)件、事故的;

(二)治安状况混乱或存在重大治安隐患,拒不整改或者整改不力造成严重后果的;

(三)对重大治安问题隐匿不报或者弄虚作假、骗取荣誉,情节严重的;

(四)其他因拒不落实校园治安综合治理措施造成严重后果的。

第二十八条  各部门(单位)正职负责人或主要领导对重特大案(事)件、事故的防范和发生,有失职、渎职情形或负有领导责任的,依照本规定给予通报批评、党纪处分或行政处分;因玩忽职守构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

对重特大案(事)件和治安灾害事故的防范和发生负有直接责任的主管人员和其他人员,比照本规定给予通报批评、党纪处分或行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

重特大(事)件和事故的肇事单位和人员的刑事处罚、行政处罚和民事责任,由政府有关部门依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第二十九条  违反校纪校规,尚未构成犯罪或违反治安管理行为的,由学院有关部门依据校纪校规和有关规定给予校纪或其他行政处理。构成犯罪或违反治安管理行为的,由公安机关或司法部门查处。

第三十条  责任查究的动议由重特大案(事)件和事故调查组根据调查情况、领导批示、有关部门(单位)的建议等情况,向由院纪检、党办、院办、组织、人事、监察、工会和保卫等部门负责人参加的联席会议提出。

责任查究涉及处级领导干部和具有高级职称教职工的,经院综治委研究确定,报院党委批准后,由有关部门实施。

责任查究涉及科级以下领导干部和其他人员的,经纪检、党办、院办、组织、人事、监察、工会和保卫等部门联席会议研究确定,报院行政批准后,由有关部门(单位)实施。

第三十一条  有关部门(单位)和人员在接到《南通纺院校园治安综合治理行政责任查究通知书》后,认为处理意见不当的,可在接到通知后15日内向院综治办提出异议。纪检、党办、院办、组织、人事、监察、工会和保卫等部门应及时召开联席会议,进行研究、复议,并作出处理意见,必要时可交由市、区政府有关部门进行查处。

第三十二条  被校园治安综合治理工作一票否决的部门(单位),学院撤消其在问题发生当年已经获得的由学院授予的各种荣誉称号,并取消其在否决后一年内评选各种荣誉称号的资格;被查究校园治安综合治理工作行政责任的个人,当年考核不能评为合格以上等级;在校园治安综合治理工作面貌未改变之前,取消其评先进受奖资格;受到行政处分、党纪处分、行政处罚或刑事处罚的,按照国家法律、法规和学院有关制度办理。

第三十三条  保卫人员在工作中应遵纪守法,文明执勤,秉公办事,认真履行职责。有违法乱纪、玩忽职守、假公济私行为者,将依据有关法律、法规和规章制度,追究其法律责任或给予纪律处分。

第三十四条  学院设立综治工作“奖励基金”,用于表彰、奖励校园治安综合治理工作先进集体和先进个人以及见义勇为的人员。

 

第五章  

第三十五条  各部门(单位)可根据本规定和工作实际制订有关规定。

第三十六条  本规定由院综治委负责解释,自公布之日起施行。

 

 
 
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